中国保监会副主席吴小平在此间指出，目前销往农村市场的保险产品基本上是从城市到农村的简单位移。从险种设计、保障程度、保险期限、保险费率到责任范围等，与城市基本相同，缺乏因地制宜的灵活性，限制了保险业务向纵深发展，成为保险业服务“三农”的主要障碍。
吴小平在日前召开的“重庆发展论坛。2005中国西部金融论坛”上说，当前三农保险业务质量高于城市保险，存在很大发展空间。但是在产品、价格、条款设计、交费方式等四大方面存在障碍。
吴小平说，在产品方面，人身险基本上没有专为农村市场设计的保险产品。农民的收入水平、风险状况、风俗文化等都与城市不同，在对保险产品的需求上显示出了与城市市场明显不同的特点。
在价格上，农民非常需要的医疗险和养老险产品，因为价格太高，抑制了需求。据统计，目前投放在农村市场的寿险产品年缴费一般都在1000元以上，这对于收入水平不高、收入来源不稳定的农民来说难度较大，只能望而却步。
此外，条款设计不合理。常患的疾病或者易发生的风险基本上不在风险合同中；细节上没有考虑农民的实际需求；条款专业术语太多，农民无法理解。
另外，交费方式不灵活。农民期望在自己经济条件好的年份里，一次交上三、五年的，或者全部交清，而钱少时就希望少交或不交，但目前保险公司定期交费的方式较死板，不允许农民根据资金情况灵活调剂，且一旦延期交费要增收一定的利息，保单失效后复效难度又较大。
据初步统计，2004年，全国三农保费收入1321.5亿元，占全国总保费收入的30.6%。其中县域人身保险业务收入958.74亿元，占全国人身保险保费收入的29.7%；三农财产险业务收入334.97亿元，占全国财产险业务收入30.7%。
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