农村养老保险，是保障农村老年人生活水平、提高农民生活福利的重要手段，哈尔滨市于1994年至1998年期间开展了这项工作，参保农民近45万人。
时至目前，全市已有1万多名参保农民开始领取养老金，存在的养老金过低问题也开始暴露出来，并引发现存农村养老保险续废之争。
月领取养老金0.3元，领和不领有啥区别？
刚刚种完地，双城市幸福乡久援村农民张海亭等人就有喜事一桩，市里要给他们发放养老金。而拿到“养老金手册”的张海亭怎么也高兴不起来，因为他每月领取的养老金只有3角钱，是农村养老金发放数额最低的。
“掉到地上都懒得去捡，更何苦还要到银行去领呢，三毛钱还不够废事的。”与张海亭持一样看法的村民不在少数，他们每月领取养老金的数额大多几元钱。
双城市有关负责人介绍，1994年至1995年，双城市民政部门以村为单位集体收费，让村民加入农村养老保险，全市约有4万农民参保。像张海亭这样的村民，约占参保人数的10%，每个人分摊的保费只有30多元，因此到期后每月最多领取保险金0.3元。从全市情况看，月领取养老金几元钱至十几元钱的农民占绝大多数。
据了解，农民领取养老金过低，也与当时“以个人缴费为主、集体缴费为辅、国家政策扶持”的政策有关，其运行的结果是完全以个人缴费为主，既不见辅又不见扶，参保农民在60岁后，只能领取自己缴纳的保费及利息所得。
现存农村养老保险的续废之争
哈尔滨市现存农村养老保险，于1998年后基本处于停滞状态。但对现存农村养老保险的续废之争从没有停止。
不少从事农村养老保险工作的人士认为，现存农村养老保险应当废止。他们的理由是，第一“保险”的起码标准是对生活提供保障，而每月几角钱至几元钱的保险金，不能发挥保障作用。第二，现存农村养老保险体制，具有浓厚的计划经济及行政命令色彩，已不符合当前农村实际。
而有关法律人士认为，现存农村养老保险确有问题，应当逐步解决而不应简单废止。第一，农民缴纳了养老保险费，就是与保险部门形成了协议，保险部门不能因为保险金的多与少单方面废止保险协议。第二，政策法规要有连续性，不能“朝令夕改”，现存农村养老保险确有问题，比如农村养老金过低的问题，应用与新型农村养老保险接轨等方式解决。（编辑：李清芬）
延伸阅读：
新农村社会养老保险要有“三新”
——访农村社会养老保险管理中心主任于德水
哈尔滨日报讯（本报记者 杨兴文）“探求建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，是新农村建设重要的组成部分。”市农村社会养老保险管理中心主任于德水，就哈尔滨市如何建立新农村社会养老保险制度接受了记者采访。
建立“新农村社会养老保险”，首先要有新政策。于德水说，现行农村社会养老保险的制度是“以个人缴费为主、以集体补助为辅、政策适当倾斜”，在运行过程中问题较多。因此，必须要改变原来的制度，要有新政策。按照外地成功经验，哈尔滨市新农村社会养老保险制度应采取“个人、集体、政府”三方分担保险费的方式，其核心是政府要尽义务为农民养老保险出资，让农民获得与城市居民相同的公民待遇。
第二，建立“新农村社会养老保险”要有新标准。过去采取大帮哄的方式，让农民集体参保，由于缴费标准不符合实际，造成保险金过低起不到保障作用的现象。所以，新时期的保费收缴，基本标准是“养老金高于当地最低生活保障标准”。“高于低保”，实质是引导农民在“低保”和“社保”中选择社保，不但将调动农民参保积极性，也将大大减轻政府在低保方面的负担。
第三，建立“新农村社会养老保险”要有新的管理方式。尽管我们的政策已十分透明，但农民仍对“社保”心存疑虑，这样就要把农村社会养老保险纳入整个社会保险体系，建立便于农民查询的管理系统，随时监察自己的保费状况。同时，建立方便农民领取的社会养老金发放体系，减少不必要的中间环节。
另外，尽快建立失地农民养老保险制度是哈尔滨市的当务之急。随着松北、呼兰新区的成立及各地开发区的形成，部分农民已完全与土地脱离。由于这部分农民已没有耕地作为“保障”，因此他们的社会养老保险问题更加突出。
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